Zoeken op Omgevingswet.net

Tag

Omgevingswet

Omgevingswet

De Omgevingswet is in aantocht (2019) en zal toezien op de fysieke leefomgeving.
Wro

Wro

De Wet ruimtelijke ordening voorziet in de structuurvisie, bestemmingsplannen etc.
Wabo

Wabo

De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht bevat regels over de omgevingsvergunning.
Jurisprudentie

Jurisprudentie

Hier vindt u alle interessante actuele uitspraken op het gebied van het omgevingsrecht.
Awb

Awb

Artikelen die betrekking hebben op de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Contact

Contact

linkedin icon     twitter iconDit e-mailadres wordt beveiligd tegen spambots. JavaScript dient ingeschakeld te zijn om het te bekijken.    form icon
Bureau Brug
Moraal Juridisch Advies
BJZ
Formt Omgevingswet
dinsdag, 06 oktober 2015 09:48

Overeenkomst van belang bij planologisch besluit

Geschreven door

Een artikel van Franca Damen van haar website.

Als tussen een initiatiefnemer en een gemeente een overeenkomst is gesloten voor bijvoorbeeld een bedrijfsverplaatsing, dan dient de gemeenteraad die overeenkomst te betrekken bij de beoordeling van het al dan niet verlenen van planologische medewerking aan die bedrijfsverplaatsing. Dit volgt uit een uitspraak van de Afdeling van 30 september 2015 (201502662).

Situatie

De vennootschap Timmer- en Onderhoudsbedrijf (hierna: appellant) heeft de gemeenteraad verzocht om een bestemmingsplan vast te stellen dat voorziet in de verplaatsing van zijn bedrijven van locatie 1 naar locatie 2 en het realiseren van drie bedrijfswoningen op locatie 2. Locatie 2 grenst aan gronden waarop door een derde fruitboomgaarden worden geëxploiteerd.

Het college van burgemeester en wethouders heeft de gemeenteraad voorgesteld een bestemmingsplan als verzocht vast te stellen. De gemeenteraad heeft echter besloten om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Tegen dit besluit heeft appellant beroep ingediend.

Juridisch kader

De gemeenteraad heeft beleidsvrijheid bij het besluit over de vaststelling van een bestemmingsplan. Dit besluit wordt door de Afdeling terughoudend getoetst. De Afdeling beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden of de gemeenteraad in redelijkheid heeft kunnen afzien van de vaststelling van het bestemmingsplan en of bij het nemen van dat besluit anderszins niet is gehandeld in strijd met het recht.

Uitspraak

De gemeenteraad heeft besloten om het bestemmingsplan niet vast te stellen, omdat er onvoldoende zekerheid zou zijn ten aanzien van het aspect “spuitzones” en vanwege het niet of onvoldoende voldoen van het bestemmingsplan aan de uitgangspunten van de Visie verplaatsing niet-agrarische bedrijven binnen het buitengebied. Appellant stelt dat het besluit onvoldoende is gemotiveerd en dat de gemeenteraad zijn belangen niet bij het besluit heeft betrokken. Verder heeft appellant aangevoerd dat het aspect spuitzones voldoende is onderzocht, dat de verplaatsing van zijn bedrijven de aanleiding vormde voor de Visie bedrijfsverplaatsing en dat in de toelichting van het voorliggende plan is onderbouwd dat de bedrijfsverplaatsing een maatschappelijke meerwaarde kent.

De Afdeling heeft gelet op de relevante feiten en omstandigheden overwogen dat niet eenduidig is aangegeven op grond van welke argumenten de gemeenteraad heeft geweigerd het bestemmingsplan vast te stellen. Niet duidelijk is hoe de diverse door raadsleden genoemde algemene argumenten op het voorliggende concrete geval zijn toegepast, wat de afweging van argumenten van de raad is geweest en wat bij die afweging voor de raad doorslaggevend was. Dit is in het bijzonder onduidelijk omdat het voorstel dat aan de raad was voorgelegd, ertoe strekte dat het plan zou worden vastgesteld en daartoe een motivering bevatte. Hoewel de gemeenteraad een grote mate van beleidsvrijheid toekomt bij het al dan niet vaststellen van een bestemmingsplan, had de raad in dit geval niet zonder deugdelijke motivering en kenbare belangenafweging kunnen besluiten het plan niet vast te stellen.

Bij deze belangenafweging had de gemeenteraad in ieder geval de tussen appellant en de gemeente gesloten overeenkomst dienen te betrekken. Uit vaste rechtspraak volgt dat, nog daargelaten dat de overeenkomst blijkens de bewoordingen daarvan voor zover het betreft het verlenen van planologische medewerking een inspanningsverplichting inhoudt (en dus geen resultaatsverplichting), een overeenkomst niet kan leiden tot een verplichting van de gemeenteraad om aan gronden een bestemming te geven die de raad niet in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening acht. De definitieve beslissing over de vaststelling van een bestemmingsplan kan mede afhankelijk zijn van alle in de loop van de procedure naar voren gekomen feiten en belangen – ook de mogelijke belangen van derden – anders uitvallen dan bij het sluiten van de overeenkomst is ingeschat.

Dat tussen appellant en de gemeente een overeenkomst is gesloten, is echter wel een omstandigheid die de gemeenteraad bij de vaststelling van het plan in zijn overwegingen dient te betrekken.

Gelet hierop heeft de Afdeling geconcludeerd dat het besluit om het bestemmingsplan niet vast te stellen, ontoereikend is gemotiveerd en dat een kenbare belangenafweging daarbij ontbreekt.

  • Omgevingswet.net: een initiatief van Moraal Juridisch Advies

    Moraal Juridisch Advies is in september 2009 opgericht. Wij adviseren de overheid, het bedrijfsleven en particulieren op het gebied van bestuursrecht. Wij zijn daarbij gespecialiseerd in het omgevingsrecht (Wabo en de Wro).

    U kunt bij ons advies inwinnen over omgevingsvergunningen, Waboprojectbesluiten (ruimtelijke onderbouwing), bestemmingsplannen, structuurvisies etc. Tevens kunnen wij de procedure die daarbij hoort begeleiden. Ook kunnen wij u vertegenwoordigen bij bezwaar- en/of beroepsprocedures. 

Omgevingswet video's

    Contactgegevens

    Moraal Juridisch Advies
    Mississippistraat 104
    1448 XB Purmerend
    06-39 83 62 81
    info@omgevingswet.net

    @Omgevingswet

    Interessant artikel dat mogelijk ruimte geeft in het stikstof vraagstuk. https://t.co/AxPp8px8U1